园区污水处理厂剩余污泥是否为危废？如何鉴定？

污水污泥是指在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，几乎集聚了污水中所有污染物。按其来源分为工业污水污泥、生活污水污泥。工业污水污泥按照管理属性又分为危险废物和一般工业固体废物。

一、关于园区工业污水厂剩余污泥是否为危险废物的问题

1. 普通园区工业污水厂

普通园区工业污水厂（常见于轻工、机电园区），基本是在结论中明确要去鉴定，即生产之后去鉴定，根据鉴定结果判断。

根据环境保护部《关于污(废)水处理设施产生污泥危险特性鉴别有关意见的函》（环函[2010]129号），“专门处理工业废水（或同时处理少量生活污水）的处理设施产生的污泥，可能具有危险特性，应按《国家危险废物名录》、国家环境保护标准《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）和危险废物鉴别标准的规定，对污泥进行危险特性鉴别”。

2. 化工园区污水厂污泥

化工园区污水厂污泥，近两年在审批上基本是按照危废来定性的。

3. 化工废水处理产生的物化污泥和生化污泥

① 物化污泥：基本是按照危废来定性。
根据《关于化工等行业生产废水物化处理污泥属性判定的复函》（环办函[2014]1549号），化工等行业属于危险废物的生产废液不作为生产废水进行管理，其物化处理过程中产生的污泥适用《国家危险废物名录》中HW49类其他废物中“危险废物物化处理过程中产生的废水处理污泥和残渣”。
案例：江苏淮河化工有限公司废水处理污泥鉴别。该公司单硝基甲苯生产过程产生的废水属于《国家危险废物名录》中的有机溶剂废物（HW06）。根据复函要求，其物化污泥属于危险废物（802-006-49）。且根据《危险废物鉴别标准》（GB5085.7-2007），具有毒性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物属于危险废物。因此，该公司委托鉴定的污泥（物化污泥与生化污泥混合物）属于危险废物。
② 生化污泥：则存在操作空间。
案例：张家港保税区胜科水务有限公司好氧生化处理剩余污泥鉴别。该公司主要接收处理工业废水和生活污水。根据其《鉴别报告》及专家评审意见，所检各项指标均未超过《危险废物鉴别标准》（GB5085-2007）相关限值，不具有相应危险特性，因此被判定为不属于危险废物。
按照这个规则，生化污泥可以去鉴定，根据分析结果来判定不是危废。但这与淮河化工案例存在矛盾（淮河化工案例中混合污泥被判为危废），因为生化污泥也涉及到一些有毒物质，虽然比例很少。

二、污水处理厂污泥判断方法

判定新产生的废物是否是危险废物的依据是《危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》。

《危险废物名录》（2016版）根据产生源和组分分为46大类479小类，涉及污水（废水）污泥相关“危险废物”的数量共93小类，主要含有机类污染物、重金属类污染物、有机类污染物或重金属污染物的复合物，占整个名录小类的19.4%。

在危险废物名录以外，疑似含有有毒有害物质的污泥需要鉴别。鉴别要点是根据生产过程的原辅材料和反应工艺确定含有哪些有毒有害物质，并与《危险废物鉴别标准》中列举的有毒有害物质进行对照，选取其交集部分作为有毒有害物质鉴别对象，其浸出量或含量超过标准值即为危险废物。

2009年2月28日住建部、环保部、科技部联合发布的《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，是污泥处理处置过程监管的政策依据。所谓的标准、规范是具体技术路线的污染物控制或排放要求。比如，如果污水污泥不属于危险废物，我们在贮存过程中要依据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》；如果污水污泥属于危险废物，那么它的贮存要按照《危险废物贮存标准》的要求。另外，在污水污泥处理处置过程中，还有标准和规范，如《城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范（征求意见稿）》。